Концепция проектирования системы государственного управления |
Концепция основана на фундаментальной аналитике и исследованиях действующих в стране систем и механизмов государственного управления, структур самоорганизации бизнеса и общества и представляет методы построения эффективных с позиций общества и бизнеса систем государственного управления, отвечающих их интересам и реальным задачам, стоящим перед государственной властью.
В концепцию заложены следующие принципы:
- базовой частью проектирования системы государственного управления (всех ветвей и уровней власти) является формирование целей и задач, стоящих перед страной, обществом и бизнесом, и вытекающих из них задач, стоящих перед органами госуправления;
- система госуправления должна быть динамичной, изменения в нее должны вноситься по мере исчерпания одних и появления других (новых) целей и задач;
- задание на проектирование системы госуправления должно формироваться представителями общества, бизнеса и власти на основе полного консенсуса; проектирование может осуществляться только профессиональными структурами на альтернативной (конкурсной) основе; готовые проекты должныотбираться конкурсной комиссией и утверждаться главой государства; законодательная и нормативная база внедрения и функционирования выбранной системы должна формироваться профессиональными структурами в полном соответствии с принятым проектом, а также с исчерпывающим объемом целей и задач государства на период действия проекта;
- основанием наделения органов власти полномочиями и правами, должен быть четкий перечень их обязанностей, ответственности, правил и технологий реализации этой ответственности;
- проектирование органов государственной власти всех ветвей и уровней должно осуществляться исходя из статуирования каждого органа в качестве элемента единой неделимой системы госуправления с дифференциацией и увязкой по уровням целей и задач, обязанностей, ответственности и контроля, полномочий и прав;
- проектирование системы госуправления может основываться только на использовании наиболее прогрессивных средств информатизации и управления, обеспечивающих горизонтальную и вертикальную сходимость алгоритмов решения задач управления, единство информационного поля, сквозной контроль и эффективную обратную связь;
- система госуправления должна изначально проектироваться на основе законодательно-нормативных и организационных механизмов частно-государственного и общественно-государственного партнерства в решении социально-экономических и иных задач функционирования и развития всех сфер жизнедеятельности.
|